Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang-seorang atau badan hukum Koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip Koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasar atas asas kekeluargaan. Ciri utama dari koperasi yang membedakannya dengan badan usaha lainnya (non koperasi) adalah salah satunya posisi anggota. Dalam UU No. 25 tahun 1992 tentang perkoperasian disebutkan bahwa, anggota koperasi adalah pemilik dan sekaligus pengguna jasa Koperasi.
Saat ini dalam pembangunan dan pertumbuhan ekonomi, Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) memiliki peranan penting. Dengan adanya Koperasi dan UMKM mampu meningkatkan kesejahteraan sosial dan ekonomi masyarakat, mengurangi kemiskinan melalui peningkatan kapasitas usaha, keterampilan pengelolaan usaha sekaligus mendorong adanya kepastian, perlindungan dan pembinaan usaha dari pemerintah untuk masyarakat dan dari masyarakat untuk masyarakat itu sendiri . Upaya yang mungkin bisa dilakukan oleh pemerintah untuk ikut dalam meningkatkan kualitas Koperasi dan UMKM di masa yang akan datang dgn meningkatkan akses informasi terkait pengembangan Koperasi dan UMKM, akses informasi terkait penyediaan modal oleh pemerintah dan lembaga keuangan, meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM) dari segi pengetahuan dan keterampilan dll.
Dinas Koperasi, UMKM dan Perindustrian Kota Balikpapan dalam untuk melaksanakan tupoksinya berpedoman pada Restra (Rencana Strategis) untuk melaksanakan tupoksi tersebut di laksanakan dengan
1. Verifikasi / Validasi Ulang data Koperasi aktif dan Koperasi tidak aktif di kota Balikpapan,
2. Verifikasi / Validasi ulang data Koperasi dalam ODS (Online Data System) Kemenkop dan UKM RI
3. Peningkatan Pengawasan dan Pengendalian terhadap Koperasi di Kota Balikpapan yang tidak melakukan RAT sehingga jumlah Koperasi Aktif Meningkat
karena itu, perkembangan Koperasi dan UMKM tidak lepas dari pengaruh dan campur tangan pemerintah. Baik dari segi merencanakan pengembangannya maupun dari segi memberikan dukungan dalam peningkatan kinerjanya