Indeks Pembangunan Literasi Masyarakat (IPLM) adalah data tingkat pembangunan literasi masyarakat yang diperoleh dari unsur-unsur pembangun literasi masyarakat (UPLM) yang bersumber dari data sekunder dan aspek masyarakat (AM) dalam upaya membina dan mengembangkan perpustakaan sebagai wahana belajar sepanjang hayat guna meningkatkan literasi masyarakat.Pengukuran Indeks Pembangunan Literasi Masyarakat (IPLM) bertujuan untuk mengetahui kondisi semua jenis perpustakaan, baik dari aspek sebaran perpustakaan, koleksi, tenaga perpustakaan, hingga pemustaka yang ada di Pengukuran Indeks Pembangunan Literasi Masyarakat (IPLM) bertujuan untuk mengetahui kondisi semua jenis perpustakaan, baik dari aspek sebaran perpustakaan, koleksi, tenaga perpustakaan, hingga pemustaka yang ada di Kota Balikpapan. Lima Tingkatan Skor Indeks Pembangunan Literasi Masyarakat yaitu 1. sangat rendah dengan rentang level dari 0 hingga 29,9; 2. Rendah dengan rentang level dari 30 hingga 49,9; 3. Sedang dengan rentang level dari 50 hingga 79,9; 4. Tinggi dengan rentang level dari 80 hingga 89,9; 5. Rendah dengan rentang level dari 90 hingga 100